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    關于試點高校現代遠程教育校外學習中心建設和管理的參考建議

    (行業內試行 , 討論稿)

    校外學習中心是普通高等學校[以下簡稱高校]開展現代遠程教育必不可少的基礎設施。它是高校傳遞教學內容,實現遠程教學過程的重要保證;是高校提高管理效率,加強對學生學習支持服務的重要手段;是增進教師與學生、學生與學生之間交流,營造教書育人環境的重要渠道。通過建設校外學習中心,促進教育資源重組和結構優化,為構建我國的終身學習體系奠定基礎。

    為了貫徹落實國務院關于取消高等學校校外學習中心(點)審批的決定精神,進一步加強對學歷繼續教育工作的管理,規范服務行為,提升服務能力和服務質量,加強行業自律,促進高校現代遠程教育健康持續發展,就校外學習中心的建設和管理,提出如下建議:

    一、 明確校外學習中心服務定位

    校外學習中心是指經高校授權,根據主辦高校統一要求和工作安排,配合主辦高校就學歷繼續教育招生、教學、學生管理等環節開展相關輔助性管理及支持服務的機構,是高校實施網絡學歷繼續教育的辦學延伸。

    校外學習中心屬于教育服務機構,其本身不具備學歷繼續教育獨立招生、教學、頒發學業證書的資格。校外學習中心不得從事以獨立辦學為目的的各類教學活動和發放各類畢業證書或培訓資格證書,不得從事任何與學歷繼續教育支持服務無關的經營性活動。校外學習中心不得下設分支機構性質的其它校外學習中心。

    校外學習中心分為自建自用和共建共享兩個類型。自建自用型是指高校自建的直屬校外學習中心、高校與社會機構合作建設的校外學習中心。共建共享型是指兩所及以上高校共享一個物理校外學習中心、高校與社會化公共服務體系合作的校外學習中心。高校校外學習中心的規范名稱包括以下內容:大學全名+地市級地名+依托建設單位簡名+繼續(或網絡、遠程)教育學習中心。比如:北京交通大學北京船舶管理干部學院繼續教育學習中心、東南大學南京校本部繼續教育學習中心、西安交通大學西安奧鵬繼續教育學習中心等。

    二、加強校外學習中心的基礎建設

    校外學習中心依托建設單位必須具備以下條件:

    1.具有獨立法人地位;

    2.具備從事教育或相關服務資格,能獨立承擔相應的法律責任;

    3.擁有開展遠程學歷繼續教育教學支持服務所必需的場地和輔助設施,并有進一步擴展的能力;

    4.具有與學生規模相適應的、符合遠程學歷繼續教育教學支持服務需要的硬件系統條件,包括網絡接入、局域網絡、多媒體學習設備、學生身份信息讀取設備等條件,以及必要的教學資源管理、播放、備份系統等;

    5.擁有一支熟悉在線教育教學支持服務工作,能力較強、經驗豐富、符合遠程學歷繼續教育需要的管理和技術隊伍。學生與中心專職管理、服務人員的比例不高于 200:1;

    6.具有必須在當地完成的教學任務所需的實驗或實習的支持服務條件;

    7.符合國家與地方有關安全、消防、衛生等方面的要求。

    三、理清校外學習中心 職責

    1.校外學習中心要堅決貫徹執行國家、地方有關規定,認真執行主辦高校學歷繼續教育的各項規章制度;

    2.要按主辦高校的招生簡章和相關工作要求,配合開展屬地招生宣傳和組織生源等服務;要通過學生信息讀取設備采集學生基本信息,協助主辦高校做好屬地學生資格初審、學生注冊、學籍管理服務等工作,做到數據完整、齊全、準確;

    3.校外學習中心不得進行異地招生,不得委托中介機構招生或接受中介機構的生源,不得代替高校向學生收取學雜費。

    4. 要提供完善的信息化辦學服務條件,保證教育技術裝備的正常運轉,保證對學生學習的支持服務;

    5.要做好主辦高校要求的線下教學環節和實踐教學服務以及各項教學管理服務工作;

    6. 要落實好學風、考風建設和學生誠信品德教育工作,確保良好的考風考紀和考試安全;

    7.保護高校有關教育資源的知識產權,防止非法使用。

    8.主動配合所在地省級教育行政部門或其授權機構的監管、檢查和評估。

    四、設置校外學習中心要履行備案手續

    按照教育行政部門事中事后監管的要求,主辦高校要在招生前,向校外學習中心屬地的省級教育行政部門提交告知性備案材料并主動征得省級教育行政部門對備案材料進行審核。備案材料包括:

    1.高校設立校外學習中心的行文原件(有學校蓋章和校長或主管副校長簽字);

    2.高校有關校外學習中心建設和管理的規章制度(學校蓋章);3.高校與依托建設單位共建校外學習中心的協議(高校和依托建設單位雙方蓋章的原件);

    4.校外學習中心依托建設單位的法人證明復印件和機構代碼(單位蓋章);

    5.校外學習中心具有的支持服務條件,擬招生的類別、層次、規模、專業等(高校和依托建設單位蓋章),

    6.高校、依托建設單位、校外學習中心相關負責人姓名、聯系電話和電子郵件信箱、詳細地址和郵政編碼等(高校和依托建設單位雙方蓋章)。必須由主辦高校直接履行備案手續,不能由學習中心代辦。公共服務體系學習中心的設置由高校和公共服務體系共同履行備案手續。

    五 、 加強校外學習中心 監管

    1.對于辦學秩序的維護和校外學習中心的監管,主辦高校都是第一責任單位,校長是第一責任人。高校要根據各行業、各地區的人才需求和地區經濟社會發展需求,結合本校學歷繼續教育發展規劃,合理規劃校外學習中心布局。

    2.高校要遵守教育部和校外學習中心屬地省級教育行政部門的有關規定。建立和完善校外學習中心建設和管理的規章制度,確保校外學習中心的服務行為規范,保護學生權益和學校聲譽。

    3.在建設校外學習中心時,高校需與校外學習中心依托建設單位簽訂協議,協議中要明確依托建設單位在教學秩序方面同樣負有的責任。

    4.重點檢查校授權外學習中心的開展招生服務、教學支持服務和考試服務行為,按高校招生簡章統一校外學習中心的招生宣傳;高校要向社會公布收費標準,應盡量向學生直接收取學費;強化學風、考風建設。

    5.要對校外學習中心的人員組織各項規范化培訓,加強校外學習中心人員履行規范辦學行為的自覺性,提高業務素質和服務水平。

    6.依托建設單位是監管的第二責任單位,其法人代表是校外學習中心監管的第二責任人。依托建設單位同樣具有并承擔校外學習中心規范服務的法律義務,必須按合作辦學協議嚴格履行責任并進行監管,不得委派臨時工作人員任校外學習中心的負責人。

    7.要明確退出機制,及時清理生源不足和服務違規的學習中心。

    六、 支持公共服務體系建設和發展

    公共服務體系是為適應遠程教育多元化快速發展、落實國家教育信息化發展戰略、助推現代教育服務業發展、服務終身教育體系構建與學習型社會建設需要的一項重要的實踐創新。

    公共服務體系要加強所屬學習中心的基礎條件建設,嚴格執行主辦高校的支持服務規范和要求。要按照授權高校的要求,優質高效做好招生服務、教學支持、學習支持、考試服務等授權支持服務項目,進一步細化公共服務體系的服務細則,加強服務過程監管、評價,確保服務達標。

    支持公共服務體系利用大數據技術等現代信息技術為學習者提供個性化支持服務;支持公共服務體系利用資源共享優勢為學習者提供集職業指導、學習輔導、技能拓展于一體的,重在提升學習者創新創業與再就業能力的教育支持服務;支持公共服務體系利用技術、平臺優勢不斷提高專業化、信息化服務水平,積極為學習者學歷教育和非學歷教育需求提供終身定制的教育支持服務。

    公共服務體系要要積極按照省級教育行政部門關于學習中心的管理制度要求,配合做好對學習中心檢查、評價和評估工作。

    七 、要引導學習中心優勢發展、分類發展

    鼓勵各試點高校發揮學科優勢,面向行業辦學,服務行業發展需要,促進產教融合、校企合作。鼓勵高校擴大行業渠道招生,使學習者的學習內容與工作相結合,邊學邊用、學以致用,培養行業生產服務一線用得上的應用性技能型人才,促進學歷繼續教育向線上與線下、課堂與實訓、院校老師與行業專家相結合的新模式轉型。

    鼓勵公共服務體系根據行業發展需要和區域教育事業發展需要,推進服務行業和區域的公共服務體系建設,增加公共教育支持服務供給。

    各試點高校和公共服務體系要對管理規范、服務優質的校外學習中心進行表彰,發揮示范引領作用,引導學習中心建設與管理逐步規范化、標準化,服務全民學習和終身學習發揮更大的作用。

    八 、 對校外學習中心管理實行一票否決制

    1、凡有違規招生宣傳,或接受社會不法招生機構輸送生源,或擅自提高學費的校外學習中心,一經發現,陽光招生平臺將取消招生資格。

    2、凡出現大面積考試舞弊的校外學習中心,一經發現,陽光招生平臺將取消招生資格。

    3、凡教育行政部門開展的評估、檢查中不合格的校外學習中心,陽光招生平臺將取消招生資格。

    高校要尊重省級教育部門對當地學習中心規劃布局、備案程序、辦學需求等方面的要求。本建議如有違背的條款,一律以教育行政部門的規定為準。

    本建議自發布之日起在行業內試行。


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